Örtülü ödenek (kara bütçe), hükümetlerin askerî araştırma ve istihbarat gibi gizli operasyonlar için ayırdığı, harcamaları ulusal güvenlik gerekçesiyle kamuoyundan saklanan devlet bütçesidir. Amerika Birleşik Devletleri'nde bu harcamalar "kara bütçe" olarak adlandırılır; 2013'te Edward Snowden'ın sızdırdığı belgelere göre toplam 52,6 milyar dolar olan bu ödeneğin en büyük payını 14,7 milyar dolar ile CIA alırken, onu 10,8 milyar dolar ile NSA ve 10,3 milyar dolar ile Ulusal Keşif Ofisi izlemektedir. Bu tutar, ABD savunma bütçesinin yaklaşık %10'unu temsil eder. Türkiye'de ise Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 24. maddesi, örtülü ödeneğin yalnızca kapalı istihbarat, savunma hizmetleri ve devlet itibarı gibi amaçlar için kullanılabileceğini, Cumhurbaşkanı ve ailesinin kişisel harcamaları ile siyasi partilerin propagandasında kullanılamayacağını hükme bağlar. Ayrıca bu ödeneğin toplamı, genel bütçe başlangıç ödeneklerinin binde beşini aşamaz. Önemli bir değişiklikle, Mart 2015'te parlamentoda kabul edilen torba yasa sayesinde, daha önce yalnızca devlet organlarına verilen örtülü ödenek kullanma yetkisi doğrudan Cumhurbaşkanlığı makamına da tanınmıştır.