W kwietniu 2014 roku minister spraw wewnętrznych Ukrainy Arsen Awakow wydał rozporządzenie o utworzeniu ochotniczych pododdziałów specjalnych – batalionów i kompanii Służby Patrolowej Milicji Specjalnego Przeznaczenia (PSMOP), które miały chronić porządek publiczny i przeciwdziałać atakom przestępczym. Do 16 czerwca 2014 roku w 30 obwodach kraju sformowano 30 regionalnych jednostek, w których służyło blisko 3000 osób, a docelowo planowano zatrudnić 5660 funkcjonariuszy. W pięciu obwodach (zakarpackim, czernihowskim, rówieńskim, czerkaskim i żytomierskim) zamiast pododdziałów MSW powołano obywatelskie oddziały obrony terytorialnej oraz bataliony obrony terytorialnej podległe Ministerstwu Obrony Ukrainy. Jednostki te powstały w odpowiedzi na narastające zagrożenia bezpieczeństwa podczas kryzysu na wschodzie Ukrainy, stanowiąc istotne wsparcie dla regularnych sił policyjnych. Ich głównym zadaniem było utrzymanie stabilności i bezpieczeństwa obywateli w obliczu eskalacji konfliktu.