上越市は新潟県南西部に位置し、県内第3位の人口を擁する特例市です。1971年4月29日に内陸の城下町・高田市と沿岸の港町・直江津市が対等合併して誕生しました。日本三大夜桜の一つに数えられる高田城址公園の桜や、総延長16kmに及ぶ雁木通りが残る城下町の趣が特徴です。2005年には周辺13町村を編入し、面積が約4倍に拡大し、さらに2009年までに28の地域自治区を全国で初めて導入しました。歴史的には越後国の国府が置かれ、上杉謙信の春日山城があった地域としても知られます。近年は2015年の北陸新幹線延伸により上越妙高駅が開業し、直江津地区では世界最大級の無印良品の出店や水族館のリニューアルなど、都市機能の強化が進む一方で、人口減少が課題となっています。